Ketahui, Kenapa Uni Eropa Terus Bergantung pada Impor Gas Rusia? Ancaman Krisis Energi

Sabtu, 10 Mei 2025 oleh jurnal

Kenapa Eropa Masih Berat Melepas Ketergantungan pada Gas Rusia?

Setelah berdebat panjang dan menghadapi kritik tajam akibat impor gas alam cair (LNG) yang melonjak dari Rusia, Komisi Eropa akhirnya mengambil langkah konkret. Lembaga eksekutif Uni Eropa (UE) ini baru saja mengumumkan rencana ambisius untuk menghapus total bahan bakar fosil Rusia dari bauran energi mereka pada tahun 2027.

Pada hari Selasa, 6 Mei 2025, Komisaris Energi Dan Jrgensen mempresentasikan rencana yang sudah lama dinantikan di Strasbourg. Tujuannya jelas: mengubah janji politik menjadi kewajiban hukum yang tak bisa diganggu gugat.

"Kami berhasil menyusun paket legislasi yang akan memastikan gas Rusia menghilang dari bauran energi UE," tegas Jrgensen kepada DW. Rencananya terbagi dalam dua tahap: melarang kontrak gas baru dengan pemasok Rusia pada akhir tahun 2025 dan menghapus semua impor yang tersisa pada tahun 2027. Namun, dengan arus bahan bakar fosil yang masih deras dan perpecahan internal UE yang semakin dalam, banyak ahli yang meragukan keberhasilan rencana ini.

Lonjakan Impor LNG Rusia: Sebuah Ironi

Langkah ini muncul di tengah lonjakan tajam impor LNG Rusia ke Uni Eropa. Data dari Eurostat, kantor statistik Eropa, menunjukkan peningkatan impor gas Rusia sebesar 18% pada tahun 2024. UE menghabiskan €23 miliar untuk membeli bahan bakar fosil Rusia pada tahun yang sama, yang secara tidak langsung mendanai anggaran perang Kremlin. Peta jalan baru ini bertujuan untuk menghentikan aliran dana tersebut.

Pawel Czyzak, seorang peneliti di lembaga pemikir energi Ember yang berbasis di Inggris, melihat rencana terbaru Komisi UE sebagai upaya untuk menghidupkan kembali momentum politik yang melambat menuju kemandirian Eropa dari minyak dan gas Rusia, sebuah tujuan yang sejak awal memang penuh tantangan. "Sangat sulit bagi Eropa untuk benar-benar berpisah dari pasokan energi Rusia," kata Czyzak kepada DW.

Meskipun pangsa gas Rusia dalam bauran energi UE telah menurun, Czyzak mencatat bahwa gas tersebut masih menyumbang 17,5–19% dari total impor pada tahun 2024, tergantung pada sumber datanya. Di satu sisi, UE menghadapi ancaman keamanan serius dari Rusia sejak invasi ke Ukraina, yang memicu seruan mendesak untuk mengakhiri hubungan energi. Di sisi lain, gangguan yang disebabkan Rusia terhadap pasar energi global sejak tahun 2021 telah memicu lonjakan harga energi untuk industri dan krisis biaya hidup yang semakin parah bagi masyarakat. "Itulah mengapa pendekatan Komisi Eropa terlihat tidak konsisten," tambah Czyzak.

Kebijakan Energi yang Belum Sinkron

Hingga saat ini, LNG belum masuk dalam daftar sanksi UE terhadap Rusia. Pada bulan Maret 2025, Komisi menerapkan peraturan yang melarang pengiriman ulang LNG Rusia melalui pelabuhan Eropa ke negara-negara non-UE. Namun, impor LNG Rusia untuk konsumsi domestik Eropa tetap tidak tersentuh, dan beberapa negara masih terus memanfaatkannya.

Menurut European LNG Tracker dari Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), LNG Rusia masuk ke Eropa terutama melalui Prancis, Belgia, dan Spanyol. Prancis menonjol karena infrastruktur LNG yang ekstensif, meningkatkan impor LNG Rusia sebesar 81% pada tahun 2024, dengan nilai mencapai €2,68 miliar.

Ana Maria Jaller-Makarewicz, seorang analis energi di IEEFA, mengungkapkan "kekhawatiran" bahwa Prancis membeli LNG, meregasifikasinya ke dalam jaringan Prancis, dan mengekspornya kembali ke negara-negara tetangga. "Setelah berada dalam jaringan, Anda tidak bisa lagi melacaknya. Hal ini menguntungkan baik eksportir maupun pembeli," katanya kepada DW. Ini berarti gas Rusia mungkin dilabeli ulang sebagai gas Eropa setelah masuk ke dalam sistem.

Membangun Peta Energi Baru Uni Eropa

Kenyataan ini mempersulit rencana REPowerEU 2022 UE, yang disusun untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil Rusia, meningkatkan energi terbarukan, dan mendiversifikasi sumber pasokan. Meskipun yakin bahwa UE mencapai tonggak penting dalam transisi energinya, Pawel Czyzak justru melihat Brussels bergerak ke arah yang salah dalam hal impor gas: "Apa yang telah dilakukan UE adalah beralih dari satu pemasok berisiko ke pemasok berisiko lainnya," katanya.

LNG dari Amerika Serikat sekarang mendominasi pasokan UE, tetapi Czyzak mempertanyakan keandalannya. "AS menggunakan posisinya yang kuat untuk menekan Eropa agar membeli gas — dan bahkan mengancam tarif jika tidak mematuhi," kata Czyzak. "Sejak pelantikan Donald Trump, sulit untuk menilai apakah AS masih bisa dianggap sebagai mitra yang dapat diandalkan."

Komisaris UE Jrgensen tidak setuju, dan mengatakan kepada DW bahwa dia akan "kesulitan menemukan pasokan di dunia yang seburuk Rusia."

Meskipun ada upaya untuk mengamankan sumber gas alternatif, harga energi di Eropa tetap tinggi. Pada tahun 2024, harga gas di benua itu naik sebesar 59%, dengan tolok ukur TTF (Title Transfer Facility) naik dari €30 menjadi €48 per megawatt-jam (MWh). Meskipun harga telah menurun baru-baru ini seiring berakhirnya musim pemanasan, mereka masih jauh di atas tingkat sebelum perang — memperdalam kerugian biaya industri Eropa dibandingkan dengan AS dan China.

Mencari Alternatif Lain yang Belum Terwujud

Alih-alih menggantikan gas Rusia dengan importir lain, kedua ahli sepakat bahwa UE harus mengurangi konsumsi gas secara keseluruhan. Meskipun mengurangi kebutuhan energi untuk industri dinilai sulit, Jaller-Makarewicz berpikir ada "potensi nyata untuk pengurangan besar di level rumah tangga."

Analis IEEFA berpendapat bahwa "langkah awal yang baik" adalah membangun lebih banyak rumah hemat energi. Kebijakan ini dipercaya akan mengurangi permintaan gas untuk pemanasan, yang merupakan bagian besar dari konsumsi gas, serta promosi panel surya untuk rumah-rumah di Eropa.

Namun, seperti yang ditunjukkan oleh reaksi terhadap undang-undang pemanas ruang di Jerman, reformasi hijau memerlukan dukungan publik untuk berhasil.

Peta jalan Komisi UE sekarang diserahkan kepada negara-negara anggota. Meskipun hanya diperlukan suara mayoritas yang memenuhi syarat, risiko politiknya jelas. Negara-negara seperti Hungaria, Slovakia, dan Austria — semuanya masih bergantung pada gas pipa Rusia — telah menentang langkah serupa di masa lalu.

Dan di luar Brussels, diplomasi mungkin semakin mempersulit keadaan. Di balik pintu tertutup, pembicaraan tentang gencatan senjata yang ditengahi AS dalam perang Ukraina telah mencakup diskusi tentang pelonggaran sanksi untuk Rusia, yang dapat melemahkan tekad UE.

Oleh karena itu, Jaller-Makarewicz menekankan perlunya kerja sama dalam UE dalam hal energi. "Hanya jika negara-negara anggota berhasil bersatu, blok tersebut dapat memperkuat persatuan sambil menawarkan keamanan pasokan."